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專家論點(diǎn)：資金是個(gè)問題，規(guī)劃很難再改，但如果管理和細(xì)節(jié)做得好
發(fā)布時(shí)間：
2011-08-15
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高新區(qū)的這種建設(shè)模式，在很多專家看來，“是不可復(fù)制的”，不可能在成形城市推廣。 高新區(qū)的一位負(fù)責(zé)人曾對(duì)前來采訪的媒體記者這樣說，高新區(qū)“就像一張白紙，不需要考慮舊城改造等眾多問題，可以從零開始規(guī)劃、建設(shè)，給建設(shè)者提供了完全的發(fā)揮空間”。 “首先，資金是最大的問題。”青島社科院城市所副所長(zhǎng)冷靜對(duì)這種投資巨大的建設(shè)模式有自己的看法，在他看來，對(duì)已經(jīng)成形的城市來說，新工程的開挖不亞于修建地鐵，消耗的社會(huì)成本太大?！皣?guó)外同樣存在扒路現(xiàn)象，與國(guó)內(nèi)不同的是，國(guó)外扒路會(huì)多個(gè)部門共同申請(qǐng)，在同一時(shí)間內(nèi)施工。把這樣的經(jīng)驗(yàn)學(xué)過來，能花多少錢？” 但冷靜肯定了這種前瞻性的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，他也不斷給政府部門提出各種建議。除了管線和“馬路拉鏈”外，青島日益嚴(yán)重的交通問題，也讓這位熟諳青島城市規(guī)劃發(fā)展的專家擔(dān)心。 冷靜說，青島現(xiàn)有交通車輛中，30%-40%為過境車輛，“城市道路不應(yīng)該承擔(dān)過境任務(wù)?，F(xiàn)在，膠州的很多大項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間普遍在2013年和2014年，可以想象，這些項(xiàng)目會(huì)帶來多少貨流和人流，如果全部要通過青島市區(qū)道路，簡(jiǎn)直不可想象。”哪怕新通車不久的海底隧道，“如果青島西海岸也發(fā)展起來了，有一天汽車堵到隧道里，并不是聳人聽聞。” 但現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)給青島的整體面貌定下了盤子。冷靜認(rèn)為，規(guī)劃已經(jīng)很難進(jìn)行改進(jìn)，但如果管理和細(xì)節(jié)做得好，同樣可以解決問題。 他將整個(gè)交通道路比喻成血管，城市大通道就像人體內(nèi)的主血管，需要大量毛細(xì)血管的配合和支持，才能將營(yíng)養(yǎng)送到人體每一個(gè)地方。而現(xiàn)在的城市道路規(guī)劃，對(duì)大通道特別青睞，卻忽視了對(duì)支路的建設(shè)和規(guī)劃，導(dǎo)致城市的“毛細(xì)血管”不通暢，“現(xiàn)在主血管堵了，卻找不到可以使用的毛細(xì)血管來疏導(dǎo)。” 記者在青島寧夏路附近采訪時(shí)，在下午6點(diǎn)的高峰時(shí)段，等待一小時(shí)都打不上車。即使碰到空車，司機(jī)問明地方后，如果屬于堵車非常嚴(yán)重路段，往往找借口拒載。 “最根本原因在于上世紀(jì)90年代青島發(fā)展規(guī)劃中，缺少論證?！崩潇o認(rèn)為，現(xiàn)在，包括排水、交通等出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格來說都和規(guī)劃有關(guān)系。 在冷靜的研究中，青島自1910年就奠定了沿膠州灣東海岸由南向北帶形發(fā)展的城市空間格局，直到上世紀(jì)80年代末，青島城市發(fā)展都沒有脫離這一城市形態(tài)，它始終被認(rèn)為是一種高效、動(dòng)態(tài)開放的城市體系。 “德國(guó)人為青島設(shè)計(jì)了現(xiàn)代化的城市發(fā)展規(guī)劃，日本人后來延續(xù)了這一傳統(tǒng)。”冷靜介紹，青島的第一代城市框架，是上世紀(jì)30年代沈鴻烈當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)搭好的，以中山路為中心，局限于海濱一帶；第二代城市框架始自上世紀(jì)90年代初，城市范圍拉大到香港中路，相當(dāng)于用10年時(shí)間造了一座新城。 資料顯示，俞正聲上任后，市委、市政府東遷，那塊地以前是浮山公社，盡是荒草、土路、灘涂，但后來這一舉措成了城市發(fā)展的一個(gè)經(jīng)典案例。 到2000年，青島再度擴(kuò)張，城市道路修到了嶗山，并且開始興建全長(zhǎng)280公里的濱海大道。青島城市發(fā)展也從線形發(fā)展到了品字形發(fā)展，包括青島、黃島、紅島在內(nèi)的范圍被稱作“大青島”。 青島一位不愿具名的專家則對(duì)青島日益發(fā)展帶來的交通等問題表現(xiàn)出憂慮，“城市越來越大，但交通、排水問題并沒有跟著城市發(fā)展有遠(yuǎn)見性地規(guī)劃和改造，再過幾年，青島可能還會(huì)堵得一塌糊涂?！?/span>